国有林地承包合同纠纷解决及案例分析_国有林场土地承包合同

# 林地承包遇纠纷别慌张 手把手教你维权全流程

## 一、林地承包纠纷为什么越来越多？

现在很多农村都在搞林地开发。个人和企业承包国有林地的情况越来越普遍。但承包过程中经常出现各种矛盾。承包方和发包方容易在合同执行、费用支付、土地用途这些问题上产生分歧。

近五年相关案件数量增长了三成。主要原因有三个：承包合同写得不清楚，政策调整导致原有约定变化，还有部分发包方随意毁约。很多承包户法律意识不强，遇到问题不知道如何应对。

## 二、遇到纠纷先做这五件事

发生纠纷时不要急着吵架。先做好这些准备工作能帮你在后续处理中占据主动：

第一件事是把合同找出来仔细看三遍。重点看承包年限、面积数字、费用金额这些关键条款。特别注意关于违约责任的约定。很多纠纷都是因为当初签合同没看仔细。

第二件事是整理所有相关材料。包括缴费收据、政府批文、林地使用照片。手机里的聊天记录也要保存好。去年有个案例就是靠微信记录证明了对方的口头承诺。

第三件事是联系当地林业局。咨询最新政策有没有变化。有些纠纷是因为政策调整引起的，需要先了解清楚具体情况。

第四件事是清点自己的损失。列出已经投入的资金明细，计算每天的误工损失。最好请专业会计帮忙核对，这些数据后续索赔要用到。

第五件事是找专业律师咨询。很多承包户觉得请律师贵，其实第一次咨询通常免费。律师能帮你判断案件胜算，避免走弯路。

## 三、五步解决纠纷实用指南

### 第一步：当面协商解决

带着整理好的材料去找发包方负责人。说话要客气但立场要坚定。明确说出你的诉求，比如继续履行合同或赔偿损失。记得全程录音，重要约定要当场写书面协议。

去年河北有个案例，承包户老张带着银行流水和施工照片去谈判，最后成功让镇政府同意继续执行合同。整个过程只用了半个月。

### 第二步：申请行政调解

如果协商不成，可以向县级林业主管部门申请调解。这个程序不收费，政府工作人员熟悉当地情况，调解成功率约四成。需要准备的材料包括申请书、合同复印件、证据清单。

### 第三步：启动仲裁程序

调解失败后要在60天内申请仲裁。去县里的农村土地承包仲裁委员会提交材料。仲裁流程比诉讼快，一般三个月内出结果。仲裁费根据争议金额计算，通常比诉讼费便宜。

### 第四步：法院起诉

对仲裁结果不满意，可以在收到裁决书30天内起诉。诉讼时要请专业律师，这类案件涉及大量农林法规。注意起诉时要提供仲裁结果文书，法院才会受理。

### 第五步：申请强制执行

胜诉后如果对方不执行，立即向法院申请强制执行。现在法院有网络查控系统，可以直接冻结对方账户。去年有个案例，承包户通过强制执行要回了78万赔偿款。

## 四、真实案例教你维权

【案例详情】

2018年，老王承包了200亩国有林地种核桃，合同签了30年。前三年正常履约，老王投入了60多万。2021年镇政府突然说要建开发区，单方面终止合同。老王树上挂的果子都不让收，直接推平了林地。

【维权过程】

1. 老王马上请律师整理合同、付款凭证、果树评估报告

2. 向县仲裁委申请仲裁，要求赔偿130万元

3. 仲裁支持了老王诉求，但镇政府拒不执行

4. 起诉到中级人民法院，二审判决维持原判

5. 申请强制执行后，镇政府账户被冻结，最终全额赔付

【关键点分析】

这个案子胜诉有三个原因：合同约定明确，有专业评估报告，维权程序正确。老王在果树被毁后第一时间做了证据保全，这个举动让赔偿金额有了计算依据。

## 五、记住这三条法律护身符

**第一护身符：合同法第107条**

只要对方没按合同办事，你有权要赔偿。不管是政府还是企业，这条都适用。注意收集对方违约的证据，比如突然涨租金、擅自改变土地用途。

**第二护身符：农村土地承包法第45条**

法律明确规定可以仲裁也可以直接起诉。如果情况紧急，可以直接走诉讼程序。但建议先仲裁，这样不耽误后续起诉。

**第三护身符：森林法第22条**

承包期内发包方不得随意收回林地。遇到征地等情况，必须按市价补偿。很多承包户不知道这条，吃了大亏。

## 六、特别提醒注意事项

1. 签合同时要明确约定"政策变化"的处理方式

2. 每年给承包林地拍照存档，记录使用情况

3. 缴费要走银行转账，备注写明用途

4. 收到政府文件要第一时间咨询律师

5. 仲裁时效是3年，超过时间就无法维权

遇到纠纷不要怕麻烦，按步骤一步步来。多数案件通过仲裁就能解决，真正走到诉讼的不到三成。关键是要及时行动，保留好证据。国家现在重视营商环境，不会偏袒政府部门。只要证据充分，个人也能告赢政府单位。