湖南省建设工程施工合同纠纷解决行动路线图及案例分析_湖南省建设工程投诉处理办法

建设工程合同纠纷处理指南（湖南地区）

一、合同纠纷基本情况说明

在建筑行业，施工合同纠纷经常出现。这类纠纷涉及的金额大，法律关系复杂，直接影响当事人的经济利益。湖南地区近三年数据显示，超过60%的纠纷集中在工程款支付和质量验收两个环节。处理这类纠纷需要掌握正确方法，才能有效维护自身权益。

二、解决纠纷五个关键步骤

第一步：确认合同是否有效

检查合同是否具备法律效力是首要任务。合同法第五十二条说明，如果合同存在欺骗、威胁等手段签订，或者合同内容损害国家利益，这样的合同没有法律效力。发现合同无效时，不能按照合同条款主张权利。常见无效情形包括未取得施工许可证、借用他人资质等情况。

第二步：收集关键证据

完整证据是胜诉的基础。需要准备四类材料：合同文件（包括补充协议）、施工过程记录（施工日志、变更单）、财务凭证（付款记录、发票）、验收文件（质量报告、验收单）。特别注意保存双方往来函件、微信聊天记录等电子证据。所有材料要形成完整证据链，能清晰反映合同履行全过程。

第三步：选择解决途径

合同中有仲裁条款的，必须向约定仲裁机构申请仲裁。没有仲裁约定的，可以向工程所在地法院起诉。仲裁程序相对快速，但费用较高。诉讼程序时间较长，但可以上诉。建议争议金额超过500万元的优先选择仲裁，小额纠纷选择诉讼更划算。

第四步：提出明确诉求

起诉时要写明具体要求。常见诉讼请求包括确认合同有效、要求支付工程款、索赔违约金、主张优先受偿权等。注意诉讼请求要有证据支持，比如主张工程款需要提供结算报告，索赔违约金需要证明实际损失。

第五步：申请强制执行

胜诉后对方不履行的，要在两年内向法院申请强制执行。法院可以查封对方账户、扣押工程车辆、拍卖在建工程。湖南地区执行案件中，约75%的工程款纠纷能在6个月内执行到位。申请执行时需提供判决书原件和被执行人财产线索。

三、真实案例解析

案例一：长沙某住宅项目欠款案

某建设公司承接住宅楼工程，合同约定主体封顶后支付60%工程款。施工方完成封顶后，开发商以资金紧张为由拖欠1800万元。建设公司起诉后，法院判决开发商十日内付清欠款并支付每日万分之五的违约金。执行阶段查封了开发商三个商铺，通过拍卖实现债权。

案例二：株洲道路工程验收纠纷

某市政公司承包道路施工，验收时发现部分路段沥青厚度不足。发包方拒付尾款300万元。施工方提交第三方检测报告，证明厚度误差在允许范围内。法院采纳检测报告，判决发包方支付尾款。这个案例说明质量争议需要专业机构鉴定。

四、重要法律条文

处理纠纷主要依据五部法律：

1. 合同法（现民法典合同编）第580条关于违约责任的规定

2. 建筑法第29条工程款支付要求

3. 民事诉讼法第119条起诉条件

4. 仲裁法第16条仲裁协议效力

5. 建设工程司法解释第9条质量争议处理

特别注意民法典第807条关于工程款优先受偿权的规定，该权利有效期18个月，从工程验收合格之日起算。

五、操作注意事项

签订合同时要重点审查付款节点、验收标准、违约责任三个条款。建议约定进度款支付不超过28天周期，质量保修金不超过结算总价3%。发生纠纷后，及时发书面催告函，保留邮寄凭证。涉及停工情况时，要拍照记录现场情况，通知监理单位共同确认停工事实。

工程签证变更要采用书面形式，由双方代表签字确认。材料涨价超过5%时，可以依据情势变更原则要求调整合同价款。建议每月核对工程进度，双方签字确认已完成工程量。

质量争议处理要分三步走：先协商整改方案，协商不成申请第三方检测，最后根据检测结果主张权利。发现质量问题要在发现后14天内书面提出，逾期可能丧失索赔权利。

六、风险防范建议

建筑企业应当建立合同评审制度，重大合同需法律顾问审核。推行过程结算制度，避免竣工后算总账。建立项目专用账户，确保工程款专款专用。购买工程履约保险，转移重大风险。

建议在合同中明确约定：进度款支付与工程量挂钩、设计变更的计价方式、停工损失计算标准、结算审计时限等内容。竣工验收后28天内要提交完整结算资料，逾期视为认可送审价。

通过掌握这些处理要点，当事人能够有效应对建设工程合同纠纷。关键是要及时行动、保留证据、依法维权。建筑企业既要会处理纠纷，更要加强事前防范，这样才能保障项目顺利实施，维护行业健康发展。