工程层层转包是否合法(工程层层转包合法吗)_建设工程层层转包的法律责任

一、转包工程到底合不合法

法律规定有资质的转包行为是合法的。但法律明确禁止违法转包行为。《中华人民共和国民法典》第七百九十一条规定，发包人可以与总承包人签订合同，也可以单独与勘察、设计、施工方签约。发包人不能把一个工程拆成多个部分交给不同承包人。

总承包人经过发包人同意，可以把部分工作交给第三方完成。第三方需要和总承包人共同向发包人负责。法律禁止承包人把整个工程转包给第三方，也禁止拆分后再转包。

二、分包工程的责任归属

总承包单位需要为分包工程的质量问题负责。《中华人民共和国建筑法》第二十八条明确禁止全部工程转包行为。第二十九条规定总承包单位可以将部分工程分包给有资质的单位，但主体结构必须自行施工。

总承包单位和分包单位要对工程质量承担连带责任。如果出现质量问题，两家单位都要负责。法律还规定分包单位不能再把工程转包给其他单位。

《建筑法》第六十七条指出，违法转包或分包的承包单位会被没收违法所得，还要缴纳罚款。情节严重的会被吊销资质证书。

三、中铁十四局案例解析

中铁十四局在中兰客运专线项目中的转包行为需要具体分析。《建筑法》第二十八条已明确禁止转包行为。但实际中可能存在"内部承包协议"等规避手段。

要认定是否违法转包，需要收集转包协议、资金往来等证据。法律第二十六条规定承包单位必须使用自身资质承接工程，禁止挂靠其他单位资质。

第二十七条提到大型工程可以联合承包，但必须按低资质单位的业务范围承接。这种情况需要与违法转包严格区分。

四、违法分包的严重后果

违法转包会导致合同无效。《民法典》和《建筑法》都规定违法转包的合同没有法律效力。法院可以没收转包方的违法所得。

如果工程质量合格，实际施工人可以直接向发包方要工程款。但发包方只在欠付范围内承担责任。这意味着转包方可能面临工程款被直接划拨的风险。

违法转包还会面临行政处罚。根据《建设工程质量管理条例》，违法转包会被责令整改，没收违法所得，处合同金额0.5%-1%的罚款。多次违法的单位会被降低资质或吊销证书。

五、常见问题解答

问：工程可以多次分包吗？

答：绝对不可以。法律规定分包单位不能再转包工程。主体工程必须由总包单位自己完成。

问：转包工程出事故谁负责？

答：总包单位和实际施工方要共同承担责任。法律规定他们需要承担连带赔偿责任。

问：什么样的分包合法？

答：需要同时满足四个条件：1.分包工程不是主体结构；2.分包单位有资质；3.获得建设单位同意；4.不进行再次分包。

问：如何识别违法转包？

答：主要看三点：1.承包方是否实际参与管理；2.主要材料设备由谁采购；3.工程款是否经过多层转手。存在这些情况可能涉嫌违法转包。

问：发现违法转包怎么办？

答：可向住建部门举报。法律规定任何单位个人都有权检举工程质量问题。查实后主管部门会依法处罚。